2024年1月1日，新修訂的《中華人民共和國行政復議法》實施，該法強化了行政復議吸納和化解行政爭議的能力，著力發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，對有效預防和化解社會矛盾體制，完善多元化糾紛解決機制，提升社會治理效能有重要意義。按照新的法律規(guī)定，對于應當復議前置的案件，若當事人起訴時超過了新法規(guī)定的60日復議期限，法院能否受理？高密市人民法院審理的一起案件中，行政處罰發(fā)生于新法實施前，當事人并不因新法實施喪失合法訴權，案件經(jīng)調(diào)解得以化解。
基本案情
2023年12月5日，高密市公安局交警大隊對薛某駕駛機動車不走機動車道的違法行為處以計2分、罰款100元的行政處罰，并當場向薛某送達簡易程序處罰決定書。決定書中告知，不服處罰決定可在60日內(nèi)向高密市人民政府申請行政復議，或在6個月內(nèi)向高密市人民法院提起行政訴訟。
2024年2月20日，薛某向高密市人民法院提起行政訴訟，要求撤銷上述處罰決定。
高密市人民法院經(jīng)審查認為，原告起訴時新修訂的《中華人民共和國行政復議法》已經(jīng)實施，根據(jù)第二十三條規(guī)定，對當場作出的行政處罰決定不服應當先申請行政復議。上述處罰系當場作出，應當先行復議，但已經(jīng)超過60日的復議期限。然而，根據(jù)法不溯及既往的原則，救濟權的行使應適用行政行為作出時的法律規(guī)范。對于2024年1月1日前作出的行政行為，當事人未選擇復議路徑，并不能因新法律的實施否定和剝奪其合法訴權，當事人在起訴期限內(nèi)仍可提起行政訴訟，法院應予以立案。
因案件數(shù)額較小，案件事實清楚，本著節(jié)約司法資源、實質(zhì)化解行政爭議的原則，高密市人民法院積極聯(lián)系司法局、交警部門以及當事人做調(diào)解工作，最終當事人撤回對該案件的起訴。
法官說法
“對于行政爭議，法律規(guī)定了行政復議和行政訴訟兩條救濟途徑，也明確了申請期限，當事人可根據(jù)自身需求合理選擇。”高密市人民法院法官高磊表示，新修訂的《中華人民共和國行政復議法》明確，對于符合復議前置情形的行政行為，當事人有異議的應當在60日內(nèi)先向行政復議機關申請行政復議。
《中華人民共和國行政復議法》第二十條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道或者應當知道該行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。行政機關作出行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織申請行政復議的權利、行政復議機關和申請期限的，申請期限自公民、法人或者其他組織知道或者應當知道申請行政復議的權利、行政復議機關和申請期限之日起計算，但是自知道或者應當知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年。
《中華人民共和國行政復議法》第二十三條規(guī)定，有下列情形之一的，申請人應當先向行政復議機關申請行政復議，對行政復議決定不服的，可以再依法向人民法院提起行政訴訟：對當場作出的行政處罰決定不服；對行政機關作出的侵犯其已經(jīng)依法取得的自然資源的所有權或者使用權的決定不服；認為行政機關存在本法第十一條規(guī)定的未履行法定職責情形；申請政府信息公開，行政機關不予公開；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當先向行政復議機關申請行政復議的其他情形。對前款規(guī)定的情形，行政機關在作出行政行為時應當告知公民、法人或者其他組織先向行政復議機關申請行政復議。
濰坊日報社全媒體記者：張韶華/文
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